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Reposicionar al UNDS, ¿pero dónde? – Propuestas para estar a la altura de los Países de Renta Media

20. Juni 2018 - 14:47

Después de intensas negociaciones, la Asamblea General ha respaldado la reforma del Sistema de las Naciones Unidas para el Desarrollo (UNDS por su sigla en inglés). La mayoría de los actores en Nueva York, incluidos el Secretario General António Guterres y los Embajadores ante las Naciones Unidas, se muestran optimistas de que el UNDS cumplirá con los múltiples atributos que le reclamó la Asamblea General en previas ocasiones (“más estratégico, responsable, transparente, colaborativo, eficiente, eficaz y orientado hacia los resultados”).

Sin embargo, la verdadera prueba de fuego para la reforma tendrá lugar en los países. Los gobiernos instan al UNDS a apoyar la implementación nacional de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. En particular, el grupo cada vez diverso de Países de Renta Media (PRM) demanda una colaboración más eficaz por parte de las agencias, comisiones, fondos y programas de la ONU en torno al desarrollo sostenible. De hecho, la Agenda 2030 y el papel de las Naciones Unidas en el éxito de la misma dependen, en gran medida, de los avances en los PRM de ambos sub-rangos: renta media baja y alta.

En efecto, todos los elementos esenciales de la Agenda 2030 están bajo presión en los PRM:

Sus economías se encuentran en plena transición desde la supervivencia hacia la prosperidad. Sus sociedades enfrentan una gran desigualdad al tiempo que modernización acelerada, y sus ecosistemas están bajo una presión demográfica y económica extrema. Los PRM también están luchando con desafíos transversales cada vez más urgentes, como la resiliencia climática, la migración, la seguridad y el estado de derecho.

A pesar de las demandas específicas de los PRM y su relevancia para el desarrollo sostenible, el UNDS sigue siendo en gran medida incapaz de atender sus prioridades estratégicas y operacionales. El UNDS no es el único actor de desarrollo que apoya a los PRM, pero necesita convertirse en un socio valioso para los gobiernos, especial­mente con vistas a asesorar y apoyar la implementación de la Agenda 2030 bajo el liderazgo de los gobiernos. Para aprovechar el momento actual del desarrollo global, la reforma en curso debe impulsar al UNDS para que esté a la altura de los PRM, comenzando con las siguientes áreas de acción:

1.       Un sistema totalmente alineado con las prioridades de los PRM: El UNDS debe estar al día con las iniciativas de los países en términos de gobernanza, planificación, estadísticas, y asociaciones.

2.       Proporcionar apoyo relevante de alta calidad: Más allá del enfoque de pobreza, el UNDS debe mejorar sus capacidades para prestar apoyo relevante a las prioridades nacionales cada vez más complejas de los PRM.

3.       Convertir la financiación en máxima prioridad: El UNDS tiene un papel clave que desempeñar para apoyar a los PRM expuestos a múltiples desafíos financieros, desde la decreciente Ayuda Oficial para el Desarrollo (AOD) a la deuda insostenible.

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Assessing the impact of governance programmes: GIZ support to citizen participation in local governance in Benin

19. Juni 2018 - 8:38
How can we assess impact in governance programmes? This publication provides an exemplary impact assessment of a decentralisation programme in Benin. It analyses whether and how external support to citizen participation contributes to the quality of public services and local governance in the context of Benins decentralisation process. The GIZ decentralisation programme has been supporting citizen participation since 2012, promoting different citizen participation formats at municipal level through low-level financial assistance, capacity building, accompaniment and advice to municipal authorities and civil society in selected partner municipalities. The study measures the effect of GIZ activities on the quality of selected citizen participation formats and evaluates the impact of these citizen participation formats on the quality of public service provision and local governance. Several recommendations can be drawn from the study for a successful promotion of citizen participation in decentralisation contexts: The promotion of citizen participation through a multi-stakeholder approach can increase the effectiveness of citizen participation. The example of Benin showed that support to citizen participation was more likely to yield improvements in local governance or public services where international actors had cooperated with both municipal authorities and civil society. A multi-level approach in the promotion of citizen participation can increase the sustainability of citizen participation in decentralisation. International actors in Benin lobbied at national level to include particular citizen participation mechanisms in the legal framework and the inclusion in the national-level framework helped to spread citizen participation practices nationwide. International actors need to make a long-term commitment in order to increase the sustainability of citizen participation. The example of Benin shows that those citizen participation mechanisms that were supported for more than five years were more likely to be sustained by partner municipalities, while practices with one-time support were less likely to be repeated. The intensity of international support also makes a difference with regard to the quality of citizen participation mechanisms. The more intensive the support to a citizen participation format, the higher the quality of implementation regarding the application of rules and regulations. To support citizen participation successfully, international actors should concentrate on a few mechanisms – following the motto „less is more“ - and refrain from experimenting with a high number of approaches at the same time in order to ensure clear communication to the partner municipalities. Focusing on a few approaches facilitates the goal of building sustainable institutions.
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Repositioning but where – Is the UNDS fit for middle-income countries?

18. Juni 2018 - 15:57
After intense negotiations, the United Nations General Assembly has endorsed the reform of the United Nations Development System (UNDS). Most players in New York, including Secretary-General António Guterres and ambassadors to the United Nations, are optimistic that the UNDS will now take the multi-adjective route requested by the General Assembly (“more strategic, accountable, effective, transparent, collaborative, efficient, effective and result-oriented”). However, the reform’s actual litmus test will take place at the country level. Governments are expecting the UNDS to support the domestic implementation of the 2030 Agenda for Sustainable Development. The ever-expanding and diverse family of middle-income countries (MICs), in particular are demanding increased and better engagement with the UN agencies, commissions, funds and programmes working on sustainable development challenges and opportunities. Indeed, the 2030 Agenda and the UN’s role in the agreement’s success are to a large degree dependent on progress in both lower and upper MICs. All essential elements of the 2030 Agenda are under stress in MICs: The MICs economies are transitioning from survival to prosperity; their societies are facing stark inequality and accelerated modernisation, and their ecosystems are under extreme demographic and economic pressure. MICs also are struggling with increasingly urgent cross-sector challenges, such as climate resilience, migration, security and rule of law. Despite the relevance and specific demands of MICs, the UNDS remains largely incapable of catering to their priorities at strategic and operational levels. The UNDS is not the only development actor that supports MICs in their efforts, but it needs to become a valuable partner for governments, especially in advising and supporting government-led implementation of the 2030 Agenda. To seize the momentum of global development, the ongoing reform must make the system “fit for MICs,” starting with the following fields of action: 1.     Fully align with MICs priorities: the UNDS needs to be up to speed with country initiatives in terms of governance, planning, statistics and partnerships. 2.     Provide relevant high-quality support: Beyond the poverty lens, UNDS should increase its capacities to deliver support that is relevant to complex national priorities of MICS. 3.     Make financing a top priority: the UNDS has a key role to play in supporting MICs exposed to manifold financing challenges, from decreasing Official Develop¬ment Assistance (ODA) to unsustainable debt.
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Ist Migration die bessere Entwicklungshilfe?

11. Juni 2018 - 9:00
Bonn, 11.06.2018. Der öffentliche Diskurs über Migration wird derzeit in Europa vor allem von Fragen zu Abschottung und Rückführung bestimmt: So diskutiert man in Deutschland heftig über Horst Seehofers Ankerzentren für Asylbewerber, der neue italienische Innenminister Matteo Salvini möchte illegale Migranten so schnell wie möglich aus Italien abschieben und selbst im beschaulichen Slowenien gewinnt eine einwanderungsfeindliche Partei die Parlamentswahlen. Dabei gibt es durchaus auch die Stimmen, die differenziertere Positionen bei den Themen Flucht und Migration einbringen. Dazu zählen auch einige Ökonomen, die vor allem das gigantische Entwicklungspotential von Geldsendungen von Migranten an ihre Familien in Entwicklungs- und Schwellenländern betonen. Sie sehen diese Rücküberweisungen als die effektivste Entwicklungsintervention. Müsste dieses Potential in Zeiten, in denen zunehmend kontrovers über den Nutzen von Entwicklungszusammenarbeit zur Bekämpfung von Fluchtursachen diskutiert wird, nicht besser genutzt werden? Anders gefragt: Sind Rücküberweisungen die bessere Entwicklungshilfe? Führt man sich die Zahlen vor Augen, könnte man dies meinen: Nach Angaben der Weltbank haben Migranten im Jahr 2017 etwa 466 Milliarden US-Dollar in die Länder des globalen Südens überwiesen. Das ist mehr als das Dreifache der gesamten Mittel der internationalen Entwicklungshilfe, welche in diese Länder geflossen ist. Dabei ist das tatsächliche Volumen der Rücküberweisungen wohl noch um einiges größer – wenngleich auch unbekannt, denn viele Migranten senden das Geld an ihre Verwandten nicht über Banken oder Geldtransferunternehmen wie Western Union, sondern transferieren es direkt „von Hand zu Hand“ oder über Mittelsmänner. Es geht auch nicht nur um reine Zahlenspiele. Wichtig ist ebenso die Frage, wofür das Geld von den Empfängern schlussendlich ausgegeben wird. Das alte Klischee, es handle sich hauptsächlich um „demonstrativen Konsum“ – also vor allem auf das Beeindrucken von Mitmenschen angelegten Erwerb von teuren Uhren, Mobiltelefonen oder ähnlichem – ist so nicht haltbar. Rücküberweisungen werden durchaus für Gesundheitsausgaben und Bildung ausgeben. Zudem werden sie auch häufig reinvestiert. Dadurch entfalten sie auch positive wirtschaftliche Effekte über den eigentlichen Empfängerkreis hinaus. Nicht umsonst hat auch die Entwicklungszusammenarbeit wie auch Teile der wissenschaftlichen Auseinandersetzung mit dem Thema Migration die Geldsendungen von Migranten für sich entdeckt. Die Vereinten Nationen haben den 16. Juni gar zum International Day of Family Remittances ernannt. Die Annahme, dass Rücküberweisungen Entwicklungshilfe quasi ersetzen könnten und Migranten die eigentlichen oder besseren Entwicklungshelfer seien, ist allerdings irreführend. Trotz aller positiven Effekte tun sich Ökonomen schwer damit, einen signifikanten Effekt zwischen Rücküberweisungen und nationalem Wirtschaftswachstum festzustellen. Die vermeintliche Rolle der Geldsendungen als Triebfeder wirtschaftlichen Wachstums muss also kritisch betrachtet werden. Und auch Versuche, wie es sie zum Beispiel in Mexiko gibt, Gelder von Migranten zu mobilisieren, um diese in lokale Entwicklungsprojekte in ihren Heimatkommunen zu lenken, sollten in ihrer Wirkung nicht überbewertet werden. Rücküberweisungen sind in erster Linie private Transfers, die Bereitstellung, Förderung und Erhalt öffentlicher Infrastrukturen von Gesundheit über Bildung bis hin zu Straßenverkehr nicht einfach ersetzen können. Und auch auf der Mikroebene haben Rücküberweisungen nicht nur uneingeschränkt positive Effekte. So können sie die Ungleichheit in den Herkunftsländern erhöhen, nämlich zwischen jenen Haushalten, die Geld empfangen und denen, die keines bekommen. Eine allzu funktionalistische Betrachtungsweise von Geldsendungen blendet zudem aus, dass dieses Geld häufig unter sehr schwierigen Bedingungen verdient wird. Ausbeutung sowie harsche Lebens- und Arbeitsbedingungen gehören leider zum Alltag für viele Migranten weltweit. Vielleicht kann der derzeit verhandelte Global Compact on Migration hier wichtige Impulse setzen, um dies langfristig zu ändern. Dabei geht es um eine (nicht-verbindliche) Konvention, die im Sinne der UN-Nachhaltigkeitsziele Regeln für eine „sichere, reguläre und geordnete“ internationalen Migration etablieren möchte. Gerade zivilgesellschaftliche Organisationen setzen sich hier maßgeblich für einen besseren Schutz von Migranten ein. Fest steht, dass eine bessere Lebens- und Arbeitsumstände für Migranten nicht nur zu (noch) höheren Rücküberweisungen führen könnte. Sie würden auch andere positiven Effekte von Migration zu größerer Geltung verhelfen. Dazu gehört etwa der Transfer von Migranten erworbenem Wissen und Expertise in ihre Herkunftsländer oder auch die Rolle von Migranten als Mittler des wirtschaftlichen, gesellschaftlichen oder politischen Austauschs zwischen zwei Ländern. Auch dies macht das positive Entwicklungspotential von Migration aus. Bei all der Diskussion um Abschottung oder Rückführung sollten wir – neben den Rücküberweisungen – auch diese entwicklungsfördernden Beiträge von Migration nicht aus den Augen verlieren.
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Die Struktur der deutschen öffentlichen Entwicklungszusammenarbeit: Hintergründe, Trends und Implikationen für das BMZ und andere Bundesressorts

6. Juni 2018 - 8:24
Die Struktur der deutschen öffentlichen Entwicklungsleistungen (ODA) ist im Umbruch. Die Intensivierung der Globalisierung, die Verschärfung der Klimafrage sowie die Flüchtlingskrise trugen wesentlich zu einem bedeutenden Anstieg der deutschen ODA bei. Diese haben sich seit 2012 mehr als verdoppelt und beliefen sich 2016 auf 22 Mrd. Euro. Der Koalitionsvertrag zwischen CDU/CSU und SPD (2018) sieht ODA-anrechenbare Ausgaben als prioritären Bereich vor. Es sind deutliche Verschiebungen bei der ODA-Zurechnung auf die Aufgabenträger erkennbar. Der Beitrag des BMZ an der Gesamt-ODA ist 2016 auf 33 Prozent gesunken, der Anteil der anderen ODA-Leistungsträger betrug 2016 67 Prozent (andere Ressorts, EU-Haushalt, Schuldenerlasse, Bundesländer, Marktmittel, Flüchtlingsausgaben). Der Beitrag skizziert die Trends im Detail, liefert kritische Reflexionen zur ODA-Zurechnung und gibt dazu zwei mögliche strategische Interpretationen. Die erste versteht Entwicklungszusammenarbeit (EZ) nicht mehr allein als vergleichsweise kleines Handlungsfeld des BMZ. Andere Ressorts spielen eine wachsende Rolle. Die zweite betont die Schwierigkeiten, einen kohärenten deutschen entwicklungspolitischen Ansatz zu verfolgen, die mit den Verschiebungen der deutschen ODA und der Verteilung der Mittel auf mehr Akteure einhergehen. Deshalb besteht zusätzlicher Koordinierungs- und Abstimmungsbedarf zwischen den Ressorts.
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The EU and China in African authoritarian regimes: domestic politics and governance reforms (open access)

4. Juni 2018 - 13:09
This book analyses the domestic politics of African dominant party regimes, most notably African governments’ survival strategies, to explain their variance of opinions and responses towards the reforming policies of the EU. The author discredits the widespread assumption that the growing presence of China in Africa has made the EU’s task of supporting governance reforms difficult, positing that the EU’s good governance strategies resonate better with the survival strategies of governments in some dominant party regimes more so than others, regardless of Chinese involvement. Hackenesch studies three African nations – Angola, Ethiopia and Rwanda – which all began engaging with the EU on governance reforms in the early 2000s. She argues that other factors generally identified in the literature, such as the EU’s good governance strategies or economic dependence of the target country on the EU, have set additional incentives for African governments to not engage on governance reforms.
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Enabling factors for cooperation in the climate negotiations: a comparative analysis of Copenhagen 2009 and Paris 2015

4. Juni 2018 - 11:01
Interdisciplinary research shows that, in contrast to the assumptions of the “homo oeconomicus” paradigm, human beings frequently cooperate in the face of common-pool resource problems and public-good dilemmas. Seven factors that drive cooperation in these scenarios have been found: trust, communication, reputation, fairness, enforcement, we-identity and reciprocity. However, can these insights be transferred to the discipline of international relations, where not just individuals, but also nation states interact? As climate change constitutes a global-scale, common-pool resource problem, climate negotiations provide a great playing ground to examine the transferability of the theory of enabling factors for cooperation to the level of international relations. This paper undertakes a first attempt at this, comparing two high-level climate summits: COP 15, which took place in Copenhagen in 2009, and COP 21, which was held in Paris in 2015. It is asked whether it is plausible to argue that the failure of COP 15 to produce a generally accepted agreement and the respective success of COP 21 can be explained by a change in the provision of enabling factors for cooperation? A mixed methodological approach is applied: Interviews with official country delegates representing developing and developed countries are conducted as a first step, and the reports of the Earth Negotiations Bulletin (ENB) are analysed as a second step. Although the cooperation patterns and rates of reciprocation can be examined and visualised based on a coding system of the ENB reports, the interviews provide a deeper understanding of the causality behind the observations. The major changes between COP 15 and COP 21 took place in the fields of communication and trust, enforcement and fairness, reputation and reciprocity. The factors communication and trust are strongly affected by the performance of the COP presidency, which has the role of facilitating the process. The negotiations during COP 15 were perceived as being non-transparent and exclusive, which resulted in a lack of trust towards the presidency. Furthermore, a high envisaged level of enforcement in the form of a “global deal” with legally binding emission-reduction obligations resulted in distributional conflicts. A situation of mutual blame-shifting and exclusively negatively reciprocal relations between developed and developing countries ensued. During COP 21, in contrast, the presidency built trust by communicating transparently and cultivating a manner of listening to all parties equally. The envisaged level of enforcement was lowered, and the allowance for self-differentiation based on “nationally determined contributions” sidelined impeding fairness debates. Reputation was used as a negotiation strategy, and several positive reciprocal relations between developed and developing countries emerged, maintaining and deepening cooperation. Even though climate negotiations are shaped by many exogenous factors, it can be argued that an agreement in Paris would not have been possible without these changes in the provision of enabling factors for cooperation. Besides these major findings, this paper provides evidence for the role of informal communication and personal relations at the negotiations. Therefore, it also offers interesting insights into the behind-the-scenes dynamics that are not captured in official reports.
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Private Investitionen als Chance

4. Juni 2018 - 9:00
Bonn, 04.06.2018. Ende Mai haben sich in Frankfurt Vertreter aus Finanzindustrie, Technologiefirmen und Politik zur Messe „Innovate4Climate“ getroffen. Drei Tage lang tauschten sie sich darüber aus, wie private Firmen und Investoren zur Erreichung der Klimaziele beitragen und gleichzeitig Gewinne erwirtschaften können. Die Themen reichten dabei von Investitionen in erneuerbare Energien über Kohlenstoffmärkte bis hin zu innovativen Versicherungen gegen Klimarisiken. Die Veranstaltung verdeutlichte den Trend der letzten Jahre, dass der Privatsektor immer stärker auch im Klimaschutz und der nachhaltigen Entwicklung aktiv wird – Bereiche, die traditionell als Aufgaben der Politik angesehen wurden. Was ist davon zu halten? Klar ist: Um die im Jahr 2015 beschlossenen Pariser Klimaabkommen gesteckten Ziele zu erreichen und die Weltwirtschaft auf einen klimafreundlichen Entwicklungspfad zu schicken, ist weltweit ein gigantischer Investitionsbedarf zu decken. Die Industrieländer haben sich verpflichtet, ab dem Jahr 2020 die Klimaschutzbemühungen der Entwicklungsländer mit 100 Milliarden USD jährlich zu unterstützen. Der gesamte Investitionsbedarf für Klima und nachhaltige Entwicklung ist jedoch noch viel größer: Die OECD schätzt, dass für die Jahre 2015 bis 2030 die Summe der notwendigen globalen Infrastrukturausgaben in Bereichen wie Energieversorgung oder Verkehr insgesamt rund 100 Billionen USD verschlingen werden. Das nötige Kapital dafür zu mobilisieren und sicherzustellen, dass es in innovative und klimafreundliche Technologien investiert wird, kann die Politik allein nicht leisten. Daher ist es unerlässlich, private Investoren mit ins Boot zu holen. Was den Privatsektor antreibt Wichtig ist dabei, die Motive für klimafreundliche Investitionen zu verstehen. Zwar wird ein steigender Anteil von Investoren durchaus von ethischen Motiven geleitet, wenn sie Klimaschutz in ihr Handeln einbeziehen – nicht zu verschweigen ist jedoch, dass viele Anleger schlicht auf der Suche nach neuen Geschäftsmodellen und Ertragschancen sind. Dies wird nicht zuletzt durch das herausfordernde wirtschaftliche Umfeld getrieben, in dem durch Entwicklungen wie den gegenwärtigen Niedrigzinsen, der Verschiebung wirtschaftlicher Macht in Richtung Asien oder Megatrends wie der Digitalisierung alte Geschäfts- und Investitionsfelder zunehmend wegbröckeln. Man kann zwar die Sorge haben, dass die wichtigen Ziele des Klimaschutzes und der nachhaltigen Entwicklung privaten Gewinninteressen untergeordnet werden könnten. Aber man sollte dies eher als eine große Chance begreifen: Schafft es die Politik, die richtigen Anreize und Rahmenbedingungen für Investoren zu setzen, dann wird künftig ein immer größerer Anteil des privaten Kapitals im Einklang mit den Zielen von Klimaschutz und nachhaltiger Entwicklung eingesetzt werden. Balance von Freiwilligkeit und Regeln Die richtigen Regeln sind dabei immens wichtig. Sie müssen sicherstellen, dass klimafreundliche Investitionen auch wirklich klimafreundlich sind und nicht nur so aussehen. Der Markt für grüne Anleihen (Green Bonds) veranschaulicht die Chancen und auch Herausforderungen privater Investitionen sehr gut. Green Bonds sind ein noch recht junges Finanzinstrument, mit dem Unternehmen Geld von privaten Investoren einsammeln und versprechen, es in grüne Projekte zu investieren. Welche Projekte aber wirklich „grün“ sind, ist teilweise umstritten. Ist dies bei Solarenergie noch klar, so ist die Antwort bei der Installation von besseren Filtern für Kohlekraftwerke nicht mehr eindeutig. Auch ist nicht immer sicher, ob wirklich neues Geld für grüne Projekte eingesammelt wird, oder ohnehin geplante Investitionen einfach einen grünen Anstrich erhalten. Freiwilligkeit kann dabei ein Schlüssel für die Schaffung von transparenten Regeln sein. Auf eigene Initiative von Vertretern der Finanzindustrie und anderen Interessengruppen wie Nichtregierungsorganisationen hin haben sich bereits freiwillige Regelwerke wie die „Green Bond Principles“ oder die „Climate Bond Standards“ herausgebildet und werden fortlaufend weiterentwickelt. Dies kann für mehr Informationen und Transparenz bei Anlegern und der Öffentlichkeit sorgen. Die Politik ist gut beraten, solche freiwilligen Initiativen des Privatsektors aufzugreifen und weiterzuentwickeln. So kann ein Ausgleich der Interessen von Politik und Wirtschaft erreicht werden: einerseits wird die Akzeptanz von Regeln erhöht und diese auf die Bedürfnisse der Wirtschaft zugeschnitten, andererseits wird aber auch sichergestellt, dass die Regeln effektiv sind und die Interessen von allen gesellschaftlichen Gruppen berücksichtigen. So wird die Europäische Kommission in Kürze ein eigenes Regelwerk für die Klassifikation von grünen Finanzprodukten vorlegen, welches auch freiwillige Standards aufgreift. Internationale Plattformen wie die G20 sollten zudem genutzt werden, Regeln und Standards international zu harmonisieren. So kann erreicht werden, dass der private Sektor sinnvoll zur Deckung des weltweiten Investitionsbedarfs und zur Erreichung der Klimaziele beiträgt.
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Towards a more accountable G20? Accountability mechanisms of the G20 and the new challenges posed to them by the 2030 Agenda

4. Juni 2018 - 8:18
Many measures customarily employed within states to provide checks to and surveillance of the exercise of power, such as public elections, are not available with regard to the political institutions of global governance. For this reason, the accountability of such institutions is frequently a subject of particular discussion. A key institution in global governance whose legitimacy is constantly being challenged is the Group of 20 (G20). In this paper, we analyse the existing mechanisms pertaining to the accountability of the G20 and discuss the challenges that the new role of the G20 with regard to the 2030 Agenda for Sustainable Development poses to them. To do so, we develop a concept of accountability which is applicable to the G20 as an institution of global governance. According to this concept, accountability consists of three elements: transparency, justification, and the possibility of sanctions in response to the activities of the institution. In addition, many accountability mechanisms fulfil an additional function with respect to the internal learning of an institution from past experiences. Based on this conceptualisation of accountability, we identify interaction with the media, the publication of accountability reports, and the interaction process with Engagement Groups from business, academia, and civil society as the most important accountability mechanisms of the G20. These mechanisms differ with regard to their primary addressees as well as with regard to the elements of accountability they are contributing to. In order to increase the accountability of the G20, several suggestions can be made, particularly in light of the demands set by its new role in the implementation of the 2030 Agenda. To increase the effectiveness and credibility of its accountability processes, the G20 should facilitate a more independent evaluation of its activities such as by its Engagement Groups or through public discussion. For this to become possible, the work of the G20 must first and foremost become more transparent. Possible ways of achieving this range from the establishment of a permanent website, over the allowing of selected civil society members to attend its working group meetings, to publishing agendas and minutes. Self-reports should concentrate on descriptions rather than evaluations and should cover G20 policies relevant to the implementation of the 2030 Agenda coherently. Such improvements in the existing system of accountability mechanisms cannot fully compensate for the shortcomings – also with regard to accountability – that are related to the limited membership of the G20. Nevertheless, they would constitute important steps forward towards a more accountable G20.
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The Trump-induced G20 stress test on trade: did the German presidency pass?

31. Mai 2018 - 7:21
At the beginning of its G20 year, the German Presidency attached little priority to trade policy. That stance had to change with the ascension to office of a U.S. President unwilling to follow the diplomatic niceties on trade policy of his predecessors. Moreover, following the U.S. withdrawal from the Trans-Pacific Partnership (TPP) in the first quarter of 2017, the fear grew that election-era protectionist slogans might be converted into action by the United States. This article assesses how effectively the German Presidency and the G20 process in general managed the Trump-induced “stress test” on trade policy. The non-binding form of international economic cooperation, evident with the Leaders’ Summit appears, in our opinion, to have been only partially successful.
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Unfinished business: an appraisal of the latest UNDS reform resolution

30. Mai 2018 - 9:07
Can the United Nations Development System (UNDS) become a resourceful, well-organised partner for member states in implementing the 2030 Agenda? The UNDS is the biggest multilateral development actor, accounting for $18.4 billion, or 33 per cent, of multilateral aid in 2015. Its functions range from providing a forum for dialogue, decision-making and norm-setting, to research, advocacy, technical assistance and humanitarian aid. Numerous governments, including those of high-income countries, are counting on the UN’s assistance for advancing their development in a sustainable way. More than any other development organisation, the UNDS needs to adjust in order to fulfil these expectations.
In May 2018, UN member states set the course for reforming the UNDS by agreeing on a draft resolution. The resolution contains five potentially transformative decisions that will bring the UNDS a step closer to being “fit for purpose”, the term under which the reform process was initiated more than three years ago. The global structures of the UNDS are to be strengthened, making the system more strategic and accountable; Resident Coordinators are to coordinate more effectively and objectively; their funding will be guaranteed by a new 1 per cent levy on tightly earmarked contributions; common business operations are to be advanced, with potential efficiency gains of $380 million per year; and the UN’s vast network of country offices is to be consolidated for more efficiency and effectiveness.
In the context of a resurgence of nationalist agendas and mistrust of multilateral approaches in many corners of the world, agreement on the draft resolution is a significant achievement.
However, the resolution falls short of the reform proposals suggested by the Secretary-General and others. Member states chose, yet again, an incremental approach. Key novelties of the 2030 Agenda, such as universality and policy integration, have not been translated into meaningful organisational adjustments. There is still a long way to go if the UNDS is to become the UN’s universal branch, facilitating the implementation of the 17 Sustainable Development Goals (SDGs) in and by all countries of the world.
Nevertheless, the resolution is a viable starting point. Member states must play their part in making the reform a success. They need to push for reform in the respective governing boards across the system – this should be the most obvious and effective way of advancing the reform. They could ask the heads of all UNDS entities to subscribe to the reforms and to initiate all necessary adjustments. Furthermore, they should ensure coherence within their own governments and speak with one voice – for the implementation of the reforms, as well as for the acceleration of the implementation of Agenda 2030.
A more reliable funding for the UNDS as a whole, and specifically for the strengthened country coordination, will also be decisive for the changes to be effective. Member states across all income groups should show their support for the reforms and engage in the Funding Compact. They should be prepared to bolster multilateralism in uncertain times by stepping up core contributions and reducing tight earmarking. Specifically, they could link an increase in core-funding to advances in the area of common business operations, which would improve efficiency and enable smoother collaboration among UN agencies.


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Thematic connections of the Paris climate agreement and the 2030 Agenda

30. Mai 2018 - 7:46
The adoption of the 2030 Agenda for Sustainable Development and the conclusion of the Paris Agreement in the closing months of 2015 represented a significant moment in the global movement towards sustainable development. There is enormous potential for co-benefits to arise from the mutually supportive implementation processes of the 17 Sustainable Development Goals (SDGs) elaborated in the 2030 Agenda and the Nationally Determined Contributions (NDCs) underpinning the legally binding Paris Agreement.
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Strengthening integrated approach for promoting the SDGs: what role for the high-level political forum?

30. Mai 2018 - 7:41
The 2030 Agenda lays out a unique vision for the future of humanity. Its central challenge lies in combining climate change mitigation and environmental protection with social and economic development to ensure human prosperity. Finding this balance requires fundamental change in the substance and implementation of public policy, but equally so for the process through which such policies are determined. The inclusion of a dedicated target for promoting policy coherence for sustainable development (PCSD) in the 17 SDGs emphasizes the need for shaping integrated approaches to promoting global sustainable development. Doing so involves synergies and trade-offs, with dialogue at an early stage across policy areas being essential, as well as adequate assessment of the potential impact of various policy options.
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Klimapolitik als Investitionschance

29. Mai 2018 - 15:48
Die globale Klimapolitik entwickelt sich dynamisch weiter. Dabei geht es auch um vielversprechende Innovationen, wie die Fachmesse „Innovate4Climate“ in Frankfurt zeigt.
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Internationale Klimapolitik 2018: von Paris über Bonn nach Katowice

29. Mai 2018 - 15:40
Wie steht es im Jahr 2018 um die Umsetzung des Pariser Klimaabkommens von 2015? Wo genau steht die internationale Klimapolitik ein halbes Jahr vor der nächsten UN-Klimakonferenz im polnischen Katowice (COP-24)? Der Artikel fasst die wesentlichen Errungenschaften des Pariser Abkommens zusammen, bewertet die seither unternommenen Umsetzungsanstrengungen, diskutiert die Rolle der USA, Chinas und der EU im multilateralen Klimaprozess, und betont die entwicklungspolitische Dimension der internationalen Klimapolitik.
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Does social trust affect public support for international trade? Insights from an experiment in Vietnam

29. Mai 2018 - 11:52
In view of recent political backlash against various trade agreements, we are interested in understanding how social trust influences public opinion on international trade. Recent correlational studies suggest that such an effect might exist, but further research is needed to establish whether social trust does indeed play a causal role in shaping the mass public’s trade attitudes. We use an experimental approach to assess whether higher levels of social trust lead to more public support for free trade. To induce variation in levels of social trust, we expose study participants to different versions of a voluntary contribution game and examine the effect of such variation on trade preferences. The experiment was carried out in Vietnam, whose economy has experienced a rapid process of trade liberalization. We show that our treatment design effectively induces differing levels of social trust, with higher levels of social trust generating greater support for free trade.
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Investing in the behavioural dimensions of transnational cooperation: a personal assessment of the Managing Global Governance (MGG) Programme

28. Mai 2018 - 14:07
This text sums up the author’s personal experiences and insights as former staff member responsible for the Managing Global Governance (MGG) Programme, funded by the Federal Ministry for Economic Cooperation and Development / Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ) and implemented by the German Development Institute / Deutsches Institut für Entwicklungspolitik (DIE). The overarching goal of the MGG Programme is to enhance transnational knowledge cooperation for global sustainable development, based on a behavioural theory of change. As the extensive collaboration under the MGG umbrella demonstrates, partner countries share with the German side a preference for the global common good, despite the predominance of domestic concerns for poverty reduction and growth on their side. Over the years, MGG has generated a broad canvas of joint activities in knowledge creation, policy dialogue and training by engaging with a diverse set of actors from governments, think tanks, academia and, to a lesser extent, civil society and business. Two independent evaluations commissioned by DIE, as well as numerous statements by partners and alumni, provide ample evidence that the MGG Programme has fulfilled the defined goals. With an increased number of activities and integration of new sectors, it seems advisable to consolidate MGG by introducing formal arrangements for membership and governance through a memorandum of understanding to be signed by interested institutions.
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Klagen over sluiten kolencentrales is schijnheilig

24. Mai 2018 - 21:27
Energycompanies RWE, Uniper and Engie should have known that they are investing billions of euros in outdated technology. They are being hypocrits by complaining about the Dutch government's decision to close all coal-fired power plants by 2030.
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Creating wealth without labour? Emerging contours of a new techno-economic landscape

24. Mai 2018 - 12:27
This discussion paper reviews the topical debate around the implications of innovative digital technologies for future patterns of competitiveness, employment, equality, the international division of labour and resource efficiency. It focusses on digital production technologies applied in the manufacturing sector and adopts a global economic perspective in a 10- to 15-year time horizon. The leading research questions are: How is the digital revolution likely to impact the future of industrialisation? How will it affect the relative positions of developed and developing countries in global competition? What are the implications for industrial policy?
The paper frames the digitalisation discourse in the context of the changing nature and sequencing of industrialisation (specifically the debate around premature deindustrialisation), its role in latecomer development, and the increasingly complex and blurred intersection between manufacturing and services – the so-called servicification of manufacturing caused by a growing role of embedded and embodied services as well as new service-based business models.
In its policy part, the paper contains a detailed case study of the German “Industrie 4.0” strategy and platform. Following a briefer comparative look at similar approaches in selected countries as well as the coordination and harmonisation efforts at the level of the European Union, the paper derives more general conclusions on the role of industrial policy in steering the digital revolution in a socially desirable direction, preventing damaging consequences and promoting its positive impact. Special attention is given to the renewed significance of technology foresight exercises. Finally, the paper provides an outlook on the implications of the digital revolution for the prospects of latecomer industrialisation and the challenges that developing countries in particular are facing.

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Creating wealth without labour? Emerging contours of a new techno-economic landscape

24. Mai 2018 - 12:27
This discussion paper reviews the topical debate around the implications of innovative digital technologies for future patterns of competitiveness, employment, equality, the international division of labour and resource efficiency. It focusses on digital production technologies applied in the manufacturing sector and adopts a global economic perspective in a 10- to 15-year time horizon. The leading research questions are: How is the digital revolution likely to impact the future of industrialisation? How will it affect the relative positions of developed and developing countries in global competition? What are the implications for industrial policy?
The paper frames the digitalisation discourse in the context of the changing nature and sequencing of industrialisation (specifically the debate around premature deindustrialisation), its role in latecomer development, and the increasingly complex and blurred intersection between manufacturing and services – the so-called servicification of manufacturing caused by a growing role of embedded and embodied services as well as new service-based business models.
In its policy part, the paper contains a detailed case study of the German “Industrie 4.0” strategy and platform. Following a briefer comparative look at similar approaches in selected countries as well as the coordination and harmonisation efforts at the level of the European Union, the paper derives more general conclusions on the role of industrial policy in steering the digital revolution in a socially desirable direction, preventing damaging consequences and promoting its positive impact. Special attention is given to the renewed significance of technology foresight exercises. Finally, the paper provides an outlook on the implications of the digital revolution for the prospects of latecomer industrialisation and the challenges that developing countries in particular are facing.

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